2023年4月12日，牟平区人民政府正式印发《牟平区民宿管理办法（试行）》（以下简称《办法》），这是牟平民宿发展史上首次出台专门的管理办法。那么民宿的定义和适用范围是否清晰？民宿的申报条件和开办流程是否明晰？部门职责和监督管理是否明确？牟平区文化和旅游局局长邱虎城近日接受记者专访，对《办法》进行了解读。
问：《牟平区民宿管理办法（试行）》是在什么背景下出台的？
答：近年来，我区民宿行业发展较快，但是却缺乏统一的行业标准。为进一步激发牟平区文旅市场主体活力，规范民宿经营行为，促进民宿业健康持续发展，打响牟平精品民宿品牌，区政府委托区文旅局研究起草《牟平区民宿管理办法（试行）》，我们依据了《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《旅馆业治安管理办法》《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》《农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）》等文件，征求了区住建局、区卫健局、区市场监管局、区行政审批局、区公安分局、区消防大队等相关部门和镇街意见，结合牟平区实际情况制定了《牟平区民宿管理办法（试行）》，力求以实实在在的行动和举措，促进牟平区民宿产业高质量发展。
问：民宿的定义和适用范围是什么？
答：指在乡村或镇街、景区通过租赁、承包、合营等方式获得使用权，对房屋进行提升改造，为旅客提供住宿及相关服务的小型旅游接待场所。经营用客房数一般不超过14个标准间（或单间）、最高4层且建筑面积不超过800平方米，客房面积原则上不得少于10平方米（不含洗手间），每个房间住宿人数不超过3人，额定就餐人数不超过100人。超过上述规模的民宿，按照相关法律法规进行管理。
问：民宿的申报条件和开办流程有怎么样的规定？
答：设立民宿应当依照法律法规和国家、省、市有关规定，符合治安、卫生、消防、环保等相关要求，实行“镇级初审、部门联办、一窗办理”。首先，民宿经营者向民宿所在地乡镇（街道）递交代办材料；相关乡镇（街道）收到材料后，征求拟开设民宿所在村居意见，并启动初审程序；区政务服务大厅设立民宿项目证照联办专门窗口，一窗办理营业执照、公共场所卫生许可证、食品经营许可证；镇街牵头，各部门联合对民宿内用电、用气进行安全检查并验收；消防救援机构会同区农业农村局、文旅局等单位和所在镇街进行公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，对于需要办理并且达到各项消防要求的民宿出具《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书》；公安机关接到民宿相关材料后三个工作日内完成现场勘查，对民宿纳入特种行业进行备案管理，协助安装旅馆业治安管理信息系统和互联网上网安全管控系统。
问：部门职责和监督管理是怎样的？
答：《办法》明确了部门职责和监督管理，区文旅局负责民宿行业管理工作。各乡镇（街道）负责本行政区域内民宿项目初审和日常监督管理工作。区行政审批局负责设立民宿证照联办专门窗口，一窗办理相关证照。区消防大队负责民宿营业前消防安全检查，出具《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书》。区公安机关负责对民宿纳入特种行业进行备案管理。区公安、住建、卫健、市场监管等部门应将民宿纳入监督抽查范围，落实“双随机一公开”制度，强化事中事后监管，提高监管实效。对民宿严重违法违规经营行为等相关监督检查处置信息及时通报，必要时可在政府门户网站或通过主要媒体向社会公告，并同时函告属地政府。
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