烟台市牟平区人民政府2025年度法治政府建设报告

烟台市牟平区人民政府2025年度法治政府建设报告

2025年，牟平区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的二十大和二十届历次全会精神，高质量推进法治政府建设向纵深发展，进一步优化法治营商环境，相关工作取得良好成效。现将有关情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持转变政府职能。加快推进“高效办成一件事”，全面梳理明确县乡村政务服务事项14485项，全区36个部门1560余项政务服务事项全部进驻政务服务中心，政务服务事项可网办率达99.5%，网办渠道通畅率达100%。持续推进减证便民，发布告知承诺制证明事项清单285项，理顺政务服务可减证办理事项796项，事项减证率达50.7%。推进关联事项集成办，实现“一张表单，一套材料、一个端口”。深化公共法律服务效能提升，挂牌成立全市首家版权保护法律服务站，创新组建“1+4+5+N链动司法”法律服务联盟，为重点项目和企业提供法律服务300余场次，开展“法治体检”100余次，发现并指导解决法律问题800余件，提出风险防范意见1100余条。深化“联系服务企业检察专员”机制，创新府检联动“纵向+横向+动态”清单，对接27家行政机关梳理联动事项30余项。完善破产审判机制，通过司法重整盘活企业资产3300余万元，妥善安置职工52名，涉企执行案件结案率同比提升6.93%。

（二）坚持推进依法行政。严把行政决策事项合法性审核关，依法将《烟台市牟平区国民经济和社会发展第十五个五年规划》等3个事项纳入全区重大行政决策事项目录，审查备案区政府行政规范性文件2件，审核区政府合作协议18件，审查区政府常务会议议题170余件次。持续推进严格规范公正文明执法，统筹推动联合整治、联合监管与联合执法深度融合，依托“鲁执法—涉企联合检查”平台，实现涉企行政检查“线上备案、自动匹配、扫码入企、线上检查、结果互认、实时监督”全流程闭环管理，最大限度达成“进一次门，查多项事”。纵深推进规范涉企行政执法专项行动，通过案卷评查、罚没监测、投诉受理等方式排查收集有效线索50余件，同步强化核查整改与追责问责，执法监管效能和执法满意度获显著提升。坚持将府院、府检联动作为提升依法行政水平的重要抓手，开展社区矫正“检司”联合督导6次，发现并解决各监管环节问题11件次。

（三）坚持夯实依法治理。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极发挥行政复议在化解行政争议中的主渠道作用，完善区级行政争议化解中心建设，深化“分听调访”四步工作法，建立“三快”工作机制，全年受理行政复议案件201件，审结199件，行政复议决定履行率达100%；扎实推进矛盾纠纷多元化解，率先打造全市首家涉保险纠纷集约化调处中心，实现涉保险纠纷全流程“一站通办”；持续强化协商调解能力建设，全区各基层调解组织共调解矛盾纠纷1500余件，调解成功率达到98%以上，纠纷调处周期缩短50%，群众维权成本降低70%，争议预防调处效能明显提升。坚持推进法治宣传教育，科学实施“八五”普法规划，印发实施《牟平区全民法治素养提升工程实施方案》，依托四大提升工程，着力构建全维度的公民法治素养基准体系。营造学法用法浓厚氛围，组织策划“法治护航·文旅同行”法治马拉松、“法律援助进社区”等普法宣传活动100余场次，发放宣传品2万余份。

（四）坚持规范权力运行。全面深化政务公开工作，常态化做好政府网站和政务新媒体信息发布，累计公开各类政务信息1.2万余条，政府信息公开申请按期答复率达100%。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，持续加强代表建议、政协提案办理工作，全年办理人大代表建议50件，政协委员提案71件，答复率、满意率均为100%。抓实落细财会监督，强化财政资金全流程监管，严控政府债务风险。强化审计监督力度，全年共审计单位16家，出具审计报告17篇。主动接受司法监督，全区行政机关负责人出庭应诉率始终保持100%，司法建议、检察建议办复率均达100%。持续拓展行政执法社会监督渠道，公开选聘行政执法监督员15人，确定规上企业行政执法监督企业联系点23家。定期组织开展专项法治督察，以有力监督倒逼行政权力规范运行。深入抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深化整治房屋产权确权颁证历史遗留问题、公共停车场经营管理问题以及“转供电”违规加价等问题。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治建设责任落实仍需压紧压实。部分镇街和部门对法治建设的极端重要性认识存在偏差，法治建设第一责任人职责履行不够到位，责任传导存在“上热中温下冷”现象。

（二）依法行政能力水平仍需强化提升。部分领域执法工作存在重结果、轻程序的倾向，执法规范化水平、精细化程度不足，聚焦群众急难愁盼办实事、解难题的靶向性和实效性有待增强。

（三）法治建设创新力度仍需加力突破。法治建设创新驱动的内生动力不足，用新理念、新机制、新方法提升基层法治治理效能的探索实践不够深入，法治建设服务高质量发展的赋能作用未能充分彰显。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化政治引领，切实把稳法治建设方向。始终坚持党对法治建设的绝对领导，深入学习贯彻习近平法治思想，将法治建设纳入全区发展总体规划和重点工作部署，区委常委会会议2次、区政府常务会议2次专题研究法治建设工作，研究制定《中共烟台市牟平区委全面依法治区委员会2025年工作要点》、区政府2025年度重大行政决策事项目录等文件。

（二）强化法治保障，不断夯实法治建设根基。区委、区政府高度重视法治建设工作，主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，带头领衔完成法治建设重点项目2个，对法治重点工作作出批示4次，始终坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，支持政府依法行政，人大、政协依法履职，主动接受司法监督、社会监督。

（三）强化履职赋能，全力护航民生发展大局。聚焦领导干部这个“关键少数”，健全完善依法决策机制，严格落实重大行政决策程序规定，常态化开展领导干部法治能力提升培训，推动各级领导干部带头依法办事、依规用权。始终坚持法治为民导向，聚焦群众急难愁盼问题，深化法治为民办实事实践活动，完善矛盾纠纷多元化解体系。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持党对法治建设的领导。把党的领导贯彻到法治政府建设各方面，健全法治政府建设推进机制，加快制定“十五五”法治牟平建设实施意见，将法治建设深度融入全区发展总体规划和年度工作计划，实现法治与改革、发展、稳定协同推进。

（二）压实法治建设第一责任人职责。完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单制度，严格落实法治政府建设年度报告制度、领导干部述法制度，健全领导干部学法用法机制，促进法治政府建设工作有力有序开展。

（三）健全完善依法行政体制机制。全面落实行政规范性文件合法性审核机制和备案审查制度，坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善调解、信访、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。

    （四）积极营创法治化营商环境。扎实推进“无证明城市”建设，持续开展“减证便民”行动，推行证明事项告知承诺制，进一步提升涉企检查规范化水平和数字化监督能力。深入推进政务公开，持续优化政务服务，深化政务诚信建设。