2025年，牟平公安分局在区委、区政府和上级公安机关的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全区法治政府建设总体部署和目标任务，忠实履行新时代公安机关职责使命，全面推进法治公安建设，各项工作取得新成效。现将有关情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化法治思想引领，筑牢忠诚履职根基
始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入分局党委理论学习中心组学习、全警实战大练兵必修课程。全年常态化开展党委理论学习中心组专题学法活动，定期举办各类法治培训，参训民警辅警达1800余人次，推动法治思想内化于心、外化于行，全警法治意识和素养显著提升。
(二)依法全面履行职能，服务保障高质量发展
1.优化法治化营商环境。规范涉企执法检查，全年完成联合检查任务31次，实现“扫码入企”、标准统一、结果互认。在办理涉企案件时，持续审慎适用强制措施，最大限度减少执法办案对企业正常生产经营的影响。持续深化公安“放管服”改革，根据《烟台市关于加快释放入境免签政策效能打造国际友好型城市的若干措施》，邀请市出入境管理支队送教上门，召开全区涉企外管工作会议，发放外国人240小时过境免签以及五星卡获取指南等宣传资料。同时联合政务服务中心等单位，到区政务服务中心开展相关宣传工作，提高政策“能见度”。
2.提升行政执法规范化水平。健全完善执法制度，加强行政权力监督，制定出台《烟台市公安局牟平分局执法质量考评挂牌问责处理意见（试行）》等文件。加强执法监督管理委员会实体化运行，全年召开执法监督管理委员会会议12次，研究疑难复杂案件50余起。严格落实行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，确保执法活动在阳光下运行。
3.加大违法犯罪打击力度。依法严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会安全稳定。全年共刑事立案902起，刑事拘留472人，取保候审906人，监视居住24人，提请批准逮捕167人；行政立案2272起，办结1931起，查结率84.99%。
4.创新社会治理与服务。持续推进“无证明城市”建设应用，配合区大数据服务中心，在户籍、出入境、车驾管等领域拓展“免证办”服务场景，通过数据共享、告知承诺等方式减少群众提交证明材料。深化“放管服”改革，优化“12345”政务服务便民热线涉警诉求办理机制，按时办结率和群众满意率均保持高位。持续开展学校周边交通拥堵治理，“护学岗”常态运行，全年累计投入警力7000余人次。集中开展酒醉驾、大货车整治等专项行动，严厉查处各类交通违法行为，其中酒醉驾违法案件查处成效显著。
(三)依法化解社会矛盾，促进社会和谐稳定
依托“谁执法谁普法”责任制，开展“法律七进”活动70余场次，发放宣传资料2万余份，受教育群众超5万人次。健全行政调解工作机制，对接区司法局、法院，推动警情分流、纠纷调解，全年通过调解化解大量矛盾纠纷，调解成效显著。扎实推进信访法治化，落实《信访工作条例》，完善信访事项受理、办理、督办流程，全年受理信访事项按期办结率100%。高度重视行政争议化解，全年办理行政复议案件25件、行政诉讼案件7件，负责人出庭应诉率100%，复议调解和解率、诉讼败诉率均控制在合理区间。
(四)夯实法治建设基础，增强队伍法治能力
将法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价重要内容。落实领导干部学法制度，转变培训模式，重点围绕案件评查、日常检查、上级通报、行政复议中发现的执法突出问题，制定针对性的培训方案，通过专题讲座、案例评析等形式，全年开展针对性培训11期，覆盖民警630人次，民警程序意识、证据意识、诉讼意识显著增强。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
虽然取得了一定成绩，但对标更高要求和群众期待，仍存在一些不足：一是部分民警运用法治思维和法治方式化解矛盾、处理复杂问题的能力有待进一步提升；二是执法信息化、智能化应用水平与新时代执法办案需求仍有差距，数据赋能执法效能有待挖掘；三是普法宣传的针对性和实效性有待加强，新媒体普法手段运用不够充分。主要原因在于：常态化学法培训的深度和精准度需加强；科技投入与实战融合机制需优化；普法工作创新意识和方法需提升。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
分局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持党的领导，将法治建设与公安业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。
(一)坚持高位推动，压实法治责任。分局主要负责人主持召开会议专题研究法治公安建设4次，将法治公安建设纳入分局年度工作要点和重点督查事项。坚持重大决策前必学法规、必听意见、必查风险，带头尊法学法守法用法，全年常态化开展法律法规集体学习，亲自协调解决法治公安建设重大问题。
(二)带头依法决策，规范权力运行。严格落实民主集中制，凡属“三重一大”事项均提交党委会集体讨论决定。严格执行重大行政决策合法性审查机制，未经审查或审查不合法的事项不予上会。全年无因决策不当引发重大涉法涉诉案件或群体性事件。
(三)强化依法办事，严格执法监督。主要负责人定期听取执法规范化建设、行政复议、行政诉讼等工作汇报，对重点执法环节和关键案件进行督导。要求全警牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”理念，坚决杜绝干预司法活动、插手具体案件处理。支持执法监督管理委员会独立履行职责，对发现的执法问题坚决督促整改、追责问责，营造了依法办事、规范执法的浓厚氛围。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
下一步，分局将坚持问题导向，聚焦短板弱项，重点抓好以下工作：
(一)持续深化法治教育培训。创新培训模式，加强实战练兵，着力提升全警特别是领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
(二)全面推进执法办案管理中心提质增效。深化执法监督管理机制改革，强化智能辅助办案系统应用，提升执法办案质效和监管水平。
(三)优化升级公安政务服务。纵深推进“放管服”改革，深化“互联网+公安政务服务”，拓展“一件事一次办”场景，进一步提升群众、企业获得感。
(四)健全矛盾纠纷多元化解机制。以源头化解为抓手，联合多方力量排查调处各类矛盾纠纷，同时强化重点人群管控，切实从前端防范矛盾激发引发的风险，促进社会和谐。
(五)强化执法权力运行监督。完善内部监督与外部监督衔接机制，常态化开展执法巡查、案卷评查，确保执法权力在法治轨道上规范运行。
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