一、起草背景
国民经济和社会发展第十五个五年规划时期（2026—2030年），是我国迈向2035年基本实现现代化的关键时期。牟平需要通过制定“十五五”规划，更好地顺应时代发展潮流，融入国家和省市发展大局，在新的历史起点上实现高质量发展。通过制定“十五五”规划，可以科学谋划产业集群发展、区域协调发展等重点工作，提升区域竞争力，在胶东经济圈一体化等区域发展战略中占据更有利的位置。
二、起草过程
2025年3月至8月中旬，组织开展了“十五五”规划前期课题研究，召开部门和专家座谈会开展专题调研，研究起草了《烟台市牟平区国民经济和社会发展“十五五”规划基本思路》（以下简称《基本思路》），并召开座谈会听取各方面意见建议。
2025年8月中旬至12月初，在《基本思路》基础上，深入开展《烟台市牟平区国民经济和社会发展“十五五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》）研究起草工作，于2025年9月底前起草形成《规划纲要》初稿和《牟平区“十五五”规划专栏》，并听取各部门意见和建议，不断修改完善《规划纲要》及《牟平区“十五五”规划专栏》。
2025年12月至2026年初，在吸收采纳《区委关于制定牟平区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的建议》基础上，形成《规划纲要》（送审稿），按规定完成合法性审查，现提交区政府常务会议审议。
三、主要内容
《规划纲要》主要内容共17章62节，规划期至2030年。
第一、二两章是总论，主要总结回顾牟平区“十四五”期间取得成就，阐述国际、国内发展环境的深刻变化，分析牟平区未来发展机遇挑战，提出发展定位、战略布局以及“十五五”时期经济社会发展指导思想、必须遵循的原则和主要目标。第三章至第十六章是分论，分别从大力推进现代化产业体系建设、做优做强现代服务业、坚持创新驱动发展、推进数字化转型、着力提振有效需求、进一步全面深化改革、塑造全面开放新格局、推动城市功能品质提升、发展海洋经济、深入城乡融合发展、聚焦全面绿色转型、繁荣发展社会主义文化、推动人民生活品质实现新提升、推进国家安全体系和能力现代化等十四个重点领域，明确未来五年的发展思路和重点工作，作出工作安排部署。第十七章是结尾，主要阐述加强党的集中统一领导、健全规划制定和落实保障机制等内容。同时，《规划纲要》注重强化实施保障，尽量减少一般性泛化表述，设计了五个方面17项指标、7个专栏，确保各项重点任务有量化指标，有过硬措施，有具体项目支撑。
负责部门：烟台市牟平区发展和改革局
联系人：王振学
联系电话：0535-4283809
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