为进一步规范养马岛景区管理秩序，提升旅游服务品质，结合养马岛实际，度假区管委牵头起草了《关于推进养马岛景区化管理的实施方案》（以下简称《方案》）。现将有关情况解读如下：
一、决策的必要性
近年来，养马岛凭借独特的滨海资源优势，旅游知名度不断提升，游客接待量连年增长。然而，在爆红背后，景区发展所面临的深层次矛盾愈发凸显，属地与部门关系的协调、建设管理的推进、交通管理的组织以及景区的运营等问题亟待解决。为破解当前的管理困境，按照区政府工作部署，参照景区管理有关政策规定，为规范养马岛综合管理，提升旅游服务品质，更好保护、利用和开发景区资源，改善生态环境，决定作出本决策。
二、决策依据
决策内容依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国旅游法》《烟台市养马岛生态环境保护条例》等相关法律法规规定，并参照景区管理的政策及有关规定；决策程序依据《重大行政决策程序暂行条例》《山东省重大行政决策程序规定》《烟台市重大行政决策程序规定》。该决策由度假区管委作为承办单位及执行单位，前期系统梳理了相关法律法规，总结了近年来养马岛管理的有效经验，重点围绕交通组织、摊点管理等群众反映强烈的问题，开展了专项调研和座谈，形成了初稿。初稿起草完成后，由专业律师团队进行了严格审核，同时在司法局的指导下，严格按照要求履行完成区政府重大行政决策程序（公开征求意见、社会调查、听证会、专家论证会、公平竞争审查、合法性审查等），最终形成了提交本次会议的讨论稿。
三、主要内容
《方案》主要内容包括总体要求、主要任务、保障措施三部分。其中：
（一）总体要求部分，紧扣养马岛“国际生态旅游度假岛”的核心定位，坚持“政府主导、市场运作、社会参与、科学规划、长效管理”原则，着力解决四方面问题：即解决交通供需矛盾，保障通行顺畅；筑牢安全防护防线，守护游客安全；优化旅游服务品质，提升旅游体验；规范景区运营秩序，提升服务质量。
（二）主要任务部分，一是优化交通体系，畅通景区游览体验，重点为：按照“总量控制”原则，在旅游旺季对进出养马岛景区、进出环岛后路（东起孙家疃、西至杨家庄）车辆实行管理，其中，对岛内生产生活等用车进行长期通行授权，对在岛内酒店民宿住宿、就餐的游客车辆、岛内居民婚丧喜庆所用车辆等进行临时通行授权，未授权车辆不得入岛；非机动车、非岛内生产生活用途及非执行公务的机动车不得进入环岛后路（东起孙家疃村、西至杨家庄村）。二是丰富文旅业态，提升景区核心魅力，强化品牌定位引领，全力争创国家级旅游度假区，推动向高端化、精品化转型升级；优化精品线路布局，精雕细琢“前海游、岛内游、后海游”路线；丰富文旅体验，定期举办特色活动，打造沉浸式文化体验场景，推动海岛旅游从“过境游”向“过夜游”转变。三是提升经营管理，实现景区长效发展，景区摊点实行总量控制、统一规划，严格执行招投标制度，科学规划景区建设，创新收益分配机制，推进智慧景区建设，健全应急响应机制。
（三）保障措施部分，一是建立会议制度，定期召开养马岛建设管理工作会议，协商破解建设管理中的各类问题；二是加大执法力度，各职能部门要增派执法力量，维护景区正常经营秩序；三是强化宣传引导，构建全方位、多层次的宣传矩阵；四是做优咨询服务，设立专门咨询窗口与24小时服务热线，确保游客咨询得到及时回应与有效解决。
负责部门:烟台市牟平区养马岛度假区管委
联系人:沙德纯
联系电话:0535-4767071
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