柳卫峰委员：
您提出的关于规范我区小企业市场竞争秩序破解价格恶性竞争困境的提案已收悉，现答复如下：
您的提案紧扣我区小微企业发展痛点、市场监管工作难点，精准剖析了小企业恶性低价竞争引发的企业生存承压、创新动力不足、市场秩序混乱、抗风险能力薄弱等突出问题，深刻指出了基层监管执法存在的短板不足，调研详实、分析透彻、建议中肯，对规范我区市场竞争秩序、优化小微企业发展生态、推动产业提质增效具有极强的指导意义。对此，我局高度重视，第一时间组织专题研究，结合市场监管职能及辖区产业发展实际，针对提案反映问题梳理目前工作开展情况并制定下一步工作举措。
一、关于产品质量监管方面
（一）提高政治站位，将包装类产品纳入重点监管范畴
我局结合本地产业特点和质量安全风险形势，已将食品用塑料包装容器工具、食品用纸包装容器、瓦楞纸箱、塑料购物袋等包装类产品，纳入我区重点工业产品质量安全监管目录，实施分级分类、精准从严监管。
建立“风险分级+企业分类”监管机制，依托“山东省产品质量监管系统”实施信用等级分类监管，将投诉举报多、抽检不合格、监督检查发现问题的企业列为高风险主体，增加检查频次、加大抽检力度；对规模以上、质量稳定、信用良好的企业，实施常态化监管，引导发挥示范引领作，规范行业发展秩序。
（二）聚焦质量安全，包装类产品抽检工作扎实推进
为严厉打击劣质包装产品，倒逼企业落实质量主体责任，我局制定年度重点工业产品质量安全抽检计划，聚焦产品质量开展监督抽检，全力守护产业链质量安全。2025年度共计抽检32批次均合格，2026年计划抽检26批次，目前该项工作正在进行中。
（三）强化源头治理，多措并举规范包装行业市场秩序
1、压实企业主体责任
通过召开企业约谈会、质量培训会、签订质量安全承诺书等方式，督促包装企业严格落实原材料进货查验、生产过程控制、出厂检验等制度，严禁使用劣质原材料，杜绝偷工减料、以次充好行为。引导企业树立“质量第一、诚信经营”理念，自觉维护行业整体信誉。
2、健全风险监测预警机制
选取城区监管所建立质量安全风险监测点，聚焦下游企业投诉集中的问题，开展常态化风险监测，及时发现苗头性、倾向性问题，发布风险提示信息，指导企业提前防范、及时整改，防范区域性、行业性质量安全风险。
下一步，我局将以此次提案办理为契机，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续强化包装类产品及其他工业产品质量监管。重点加大对小型企业、农村市场、电商平台的监管力度，严厉打击各类质量违法行为。常态化开展工业产品质量安全专项整治，聚焦 “偷工减料、以次充好”等突出问题，加大执法查处力度，曝光典型案例，形成长效震慑，规范市场竞争秩序。加强质量安全宣传培训，引导企业增强质量意识、诚信意识，从源头杜绝劣质产品生产销售，推动企业诚信守法经营。推动质量安全赋码追溯，争取实现来源可查、去向可追、责任可究。
二、关于品牌培育方面
目前各层级品牌创建工作坚持优中选优、侧重产业链发展并向新兴产业、未来产业倾斜，对传统行业、重工业、重污染行业有所限制。针对中小型企业，更需要工信、发改、商务等多部门研究发展扶持政策。近年来，我局坚持精准赋能+品牌提级，激发企业高质量发展内生动力。精准锁定潜力企业，深入调研走访并提供定制化技术支持，孚信达铜铝复合母排通过“泰山品质”认证，吉斯家居等3家企业多款产品通过“三同”认证；邀请质量专家开展深度培训，助力企业导入卓越绩效管理模式，不断强化市长质量奖、“好品山东”品牌提升。一对一指导帮扶石药百克获评市长质量奖，帝斯曼果胶产品入选“好品山东”。截至目前，我局培育省优质品牌23件、省高端品牌培育企业14家、省知名品牌14件、省优质产品基地1个、泰山品质认证1个、好品山东2件、市长质量奖2家，“三同”认证7家。
下一步，建立品牌培育主体动态筛查、闭环监管机制，结合日常监管、抽检监测、信用评级、环保合规、安全生产等数据，定期更新品牌培育企业名单，实行“优胜劣汰、动态清零”管理。对存在偷工减料、质量不达标、环保不规范、信用失信等问题的企业，坚决取消品牌申报、评优评先资格，常态化开展行业乱象整治，倒逼传统行业企业提质改造、合规经营
三、关于价格监督管理方面
（一）强化价格监督管理，纾解企业经营困境
2026年6月2日，省市场监管局印发《关于开展打击劣质低价专项行动的通知》，以此次专项行动为契机，我局精准锚定小包装等价格竞争激烈、低价乱象多发的重点行业，开展打击劣质低价专项行动。重点排查治理带头超低价竞标、执意“内卷”、以“一口价”“秒杀价”“亏本价”等噱头制造低价假象误导消费者的问题，规范“藏价”“暗价”行为，防止“价格战”隐形变异。加大隐蔽性违法违规线索摸排和现场核查检查力度。同时，畅通投诉举报渠道，依托12345、12315平台广泛收集违法违规线索，对查实的低价倾销、价格欺诈等行为，依法依规予以查处、约谈告诫、限期整改，对情节典型、影响恶劣的企业予以公开曝光，维护市场价格竞争秩序。
（二）筑牢风险防控底线，提升产业可持续发展能力
坚持执法监管与合规引导并重。针对小微企业抗风险能力弱、易停产倒闭、影响产业生态和就业稳定的问题，建立风险预警和闭环监管机制。依托日常监管、投诉举报、行业数据监测，动态掌握重点行业小微企业经营状况，对长期低价竞争的企业提前预警、上门约谈、精准指导，督促企业规范经营、良性发展。同时，加强市场经营普法宣传，通过入企走访、集中宣讲、案例警示等方式，普及价格监管等法律法规，强化企业守法意识和风险意识，引导企业摒弃短期逐利思维，树立长远发展理念，逐步摆脱低价依赖，提升市场抗波动、抗风险能力，维护产业生态健康稳定。
（三）持续加大执法惩戒力度，提升违法违规成本
坚持刚性执法、从严处置，针对低价倾销、价格欺诈、恶意不正当竞争等违法行为，依据相关法律法规严格落实处罚标准，杜绝宽松软执法；对屡查屡犯、情节恶劣、造成行业不良影响的经营主体依法从重处罚，同步将违法信息全面归集至企业信用档案，实施分级分类监管与跨部门联合惩戒；常态化选取典型违法案例公开曝光，强化以案释法警示效应，彻底扭转部分企业“有恃无恐”的违规心态，切实打消企业侥幸心理，以强有力的惩戒震慑遏制各类无序竞争乱象反弹回潮。
再次感谢您对市场监管工作的关心、支持和宝贵建言！
烟台市牟平区市场监督管理局
2026年6月10日
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