李清文委员:
您提出的关于提升牟平区旅游季餐饮住宿卫生规范与宣传推广的提案的提案收悉，现答复如下：
近年来，牟平区委、区政府高度重视食品安全工作，区市场监管局始终把食品安全监管作为重中之重常抓不懈，取得了一定的工作成绩，但也存在着一些安全隐患和监管风险。现就您提出的意见答复如下：
一、严格市场准入管理，筑牢源头安全防线
坚持关口前移，以许可审查、事前指导、承诺管理为抓手，从源头规范餐饮及配套餐饮服务民宿经营行为。
一是严把许可审查标准。严格执行《食品经营许可管理办法》《餐饮服务通用卫生规范》，对新申办、延续食品经营许可的餐饮单位、民宿内设餐饮区域，重点核查后厨功能分区、清洗消毒设备、食品贮存、留样专区等硬件条件，对设施不完善、布局不合理、卫生条件不达标的，依法不予许可或责令限期整改，从源头杜绝问题主体流入文旅市场。2026年以来，新办或延续餐饮服务经营者336家，不予受理2家，依法不予许可74家；新办小餐饮304家，依法不予许可49家。
二是强化事前指导与宣传培训。针对民宿、小型餐饮等经营主体，推行事情指导服务，审核装修图纸，优化功能区域布局。结合旅游旺季特点，组织相关从业人员开展专题培训，明确接待百人以上集体聚餐、旅游团餐的单位，须执行食品留样规定（每份≥125克、冷藏留存48小时以上），同步宣讲调味品管控、公勺公筷使用、反餐饮浪费等要求，压实食品安全主体责任。参与召开民宿 “一类事”政策解读会，向辖区民宿经营者发放并解读民宿经营相关政策要求，指导民宿经营者在旅游旺季、重要节会或特定时段期间根据运营成本和市场供需状况，在遵守政府和行业协会建议的基础上，制定价格应保持在合理区间浮动，杜绝“天价房”。持续引导行业加强自律，展现良好精神风貌。2026年以来，共开展食品安全类宣传培训5次，培训880人次。
三是推动经营者落实主体责任制度。督促含餐饮服务的民宿经营主体严格落实食品安全主体责任，按规定配齐食品安全管理人员，结合自身经营实际完善内部管理制度，围绕食品留样、调味品管理、后厨卫生、公勺公筷使用、团餐管控、反餐饮浪费等重点环节，制定风险防控清单。同步开展“回头看”排查，对制度空转、自查流于形式、隐患整改不到位的主体，依法督促限期整改，倒逼经营主体将食品安全、规范服务、制止餐饮浪费等要求落到实处。
四是加强价格提醒告诫。在旅游旺季、重要节会期间，提前发布价格提醒告诫函，督促经营者严格遵守《价格法》《明码标价和禁止价格欺诈规定》等法律法规，严格做好线上线下商品及服务的明码标价工作，以显著方式标明客房类型、计价方式、客房价格、另付费项目及收费标准等，明确退房时间、超时计费方法、钟点房起止时长、是否含餐等相关信息，不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用，不得有串通涨价等不正当价格行为。
二、深化全流程常态监管，规范行业经营秩序
整合监管力量，聚焦旅游餐饮、民宿等重点业态，紧盯食品安全、文明服务等关键环节，全面抓实监督检查，持续规范经营行为，守住食品安全底线。
一是开展食品安全领域专项整治。今年以来，我局组织聚焦肉及肉制品、网络餐饮食品安全领域突出问题和风险隐患，开展食品安全领域突出问题专项整治。严格按照“一户一档”原则建立“监管档案+问题台账”，全覆盖检查火锅、麻辣烫、集中用餐配送食堂、养老院、学校等重点业态，同时加大对旅游餐饮、网络餐饮、民宿等业态的检查力度，加大过期食材、不合格餐具排查力度。实行清单化、台账化管理，发现轻微问题当场督促立行立改，严重问题限期整改并回头看，违法违规问题依法立案查处。专项整治开展以来共检查餐饮单位337家，发现存在问题主体170家，督促整改问题168家。
二是实施靶向监督抽检。结合食品安全领域专项整治，制定各类食品专项抽检计划，并将民宿餐饮、团餐接待单位作为重点抽检对象，重点抽检酒类、食用农产品、饮用水、肉及肉制品、调味品、餐饮具等品类。对抽检不合格产品依法处置，并及时公示结果，强化风险警示。今年以来，累计抽样完成725批次，6批次不合格。
三是推进“互联网+AI”监管落地。按照市局统一部署，全面推进“互联网+AI”建设，督促辖区餐饮单位后厨区域、流通单位直接入口散装食品区域安装设备，所有监控数据统一接入省市场监管局智慧监管云端平台。依托AI智能识别、实时抓拍、风险预警功能，实现后厨非现场全天候监管，补齐线下巡查短板，做到违规行为早发现、早处置。今年以来，全区共接入监控数据342条，计划两年内接入不少于许可总数30%。
四是推行信用分级与“红黑榜”管理。建立食品安全行业“红黑榜”公示制度，每季度汇总检查、抽检、投诉情况。对问题频发、整改不力的单位列入“黑榜”，向社会公开公示，并加密日常检查频次。同时按照风险等级对经营主体实施差异化监管，提升监管精准度。2026年以来，已累计发布红黑榜 2 期，评选“红榜”经营主体 5 家、列入“黑榜”经营主体 30 家。
五是抓实反餐饮浪费治理工作。持续深化制止餐饮浪费常态化治理，督促旅游团餐、民宿餐饮经营者建立动态备餐核算机制，根据就餐人数精准配比菜品，杜绝超量备餐造成浪费。全面推行分餐服务，要求门店在餐桌醒目位置设置反食品浪费提醒，主动推出半份菜、小份餐、单人简餐等适配产品，引导游客按需点餐，主动提供剩余餐食打包服务。常态化开展现场督导检查，对敷衍落实、餐饮浪费突出的经营主体现场督促整改，引导行业自觉践行光盘行动，营造文明节约的旅游就餐氛围。
六是持续开展价格检查。严格落实明码标价，切实规范标价行为。坚持以“明码标价、诚信经营、杜绝乱象、保障民生”为要求，以滨海沿线、养马岛、里蹦岛等区域的酒店民宿等为重点，逐户巡查，督促经营者明码标价、规范收费。上半年累计检查酒店民宿100余户，发现问题隐患当场督促整改，查处民宿未按规定明码标价案件1件，进一步规范了民宿价格行为。
三、坚持从严执法惩戒，强化监管震慑效应
秉持 “零容忍” 监管态度，综合运用行政指导、行政处罚等手段，严厉打击各类违法违规行为，规范市场经营秩序。
一是严查各类违法违规行为。2025年以来，区市场监管局开展夏季旅游季食品安全监管工作，重点对各级景区及周边、城市综合体（美食街）的餐饮服务单位，辖区团餐接待单位、、单位食堂等餐饮服务单位进行全面摸查，入户检查指导，规范经营行为。重点检查主体资格、场所卫生、索证索票、调味品添加剂使用、餐饮具消毒等情况，同时检查各餐饮单位餐饮浪费情况。对违法行为坚持发现一起、查处一起，依法从严处置。共监督检查餐饮服务单位383家次，发现并整改问题171个，整改问题171个，立案查处违法案件42件，责令整改10家。2026年以来依托全省食品安全领域突出问题专项整治工作，监督检查餐饮单位337家次，发现并整改问题170个，立案查处违法案件22起，责令整改12家；检查酒店民宿100余户，查处民宿未按规定明码标价案件1件。
二是健全执法闭环管理机制。与文旅部门、公安机关、农业部等建立线索通报、风险交流、联合执法、全链条监管、“行刑衔接”等长效工作机制。内部建立“排查发现—下达文书—限期整改—复核验收—对账销号”全链条工作流程，对检查发现的问题明确整改标准和时限，安排专人跟踪督办。对逾期拒不整改、屡查屡犯的经营主体，依法采取行政处罚、责令停业整顿等措施，严防问题反弹回潮。
三是畅通投诉举报渠道。依托12345 政务服务热线，建立旅游旺季、外地游客投诉“接诉即办”机制，对食品安全、服务不规范、餐饮浪费等诉求快速核查、限时办结、及时反馈，切实维护广大游客合法权益。
四、下一步工作打算
下一步，我局将以本次提案办理为契机，持续巩固整治成果，紧扣全域旅游发展目标推进各项工作。一是深化部门协同，联合文旅、公安等部门持续开展联合检查与专项整治，计划暑期启动旅游餐饮安全专项攻坚行动，力争 2026 年旅游旺季餐饮住宿抽检合格率达到 98% 以上，实现食品安全事故零发生。二是扩大智慧监管覆盖面，推动重点文旅区域餐饮单位、民宿后厨监控应装尽装、应联尽联，全面释放 AI 监管效能。三是持续完善 “红黑榜” 和放心消费创建工作，发挥示范引领作用，引导行业自律。四是常态化抓好食品安全、价格管控、文明服务、反餐饮浪费等工作，不断提升旅游餐饮服务品质，全力保障我区文旅产业高质量发展，助力牟平打造全域旅游示范标杆。
感谢您对食品安全工作的关心和支持，我局始终高度重视食品生产经营的监督检查和行政指导，在以后的工作中将继续不断强化落实企业主体责任，进一步加大食品安全监管力度，突出文旅餐饮住宿等重点领域风险防控，推动行业规范发展。欢迎您今后提出更多的宝贵意见，对我们的工作给予监督、指导和帮助。
烟台市牟平区市场监督管理局
2026年6月24日
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