于华 代表:
您提出的关于加强基层医疗机构人力资源短缺问题的建议收悉，现答复如下:
近年来，我区高度重视基层医疗卫生人才队伍建设，多维发力，全面提升基层医疗卫生服务能力，具体开展了以下几方面工作：
一、完善引进管理办法，加大高层次人才引进力度
一是完善人才引进政策，提高高层次人才引进待遇，给予安家补贴、科研启动资金等政策支持。设立“人才服务绿色通道”，为高层次人才在住房保障、子女入学、配偶就业等方面提供便利。二是搭建发展平台，加强基层医疗卫生机构与上级医院、高校、科研院所的合作，通过建立医联体、专家工作站等形式，为高层次人才提供学术交流、科研合作的平台。鼓励基层医疗卫生机构开展新技术、新项目，支持高层次人才牵头组建学科团队，提升基层医疗服务水平。三是优化人才激励机制，完善绩效考核制度，对高层次人才在业务开展、技术创新等方面取得的成绩给予专项奖励。设立基层医疗卫生人才发展基金，用于高层次人才的培养和奖励，激发高层次人才的工作积极性和创造性。积极鼓励单位已取得硕士学位的专业技术人员，尤其是35周岁以下的年轻同志继续攻读在职博士，采取有效措施加大高层次人才在临床、教学、科研等方面多取成果。
二、科学核定编制，加强人才招聘与管理
一是科学核定编制，积极协调组织部、编办等部门，按照“总量控制、动态调整”的原则，依据基层医疗卫生机构服务人口数量、服务半径、业务量等因素，重新核定编制数量优化编制资源配置，确保人员配置与服务需求相适应。二是加强人员招聘与管理，加大基层医疗卫生人员招聘力度，每年制定专项招聘计划，重点补充临床、护理、公共卫生等紧缺专业人才。拓宽人才招引渠道，主动与滨州医学院、山东中医药高等专科学校等高校对接，积极参加毕业生招聘会。建立健全人员培训和考核机制，加强对基层医疗卫生人员的继续教育和技能培训，提高人员素质和服务能力。三是推进医共体建设，以医共体建设为契机，推动县域内医疗卫生资源共享和人员合理流动。建立医共体内人员统筹使用机制，通过专家下沉、轮岗交流等方式，实现优质医疗资源向基层倾斜，进一步为基层减负。
三、队伍建设提能扩量，全面加强乡村医生综合能力培训
一是个人自学。区中医医院依托“大医精诚”APP，创新打造线上学习新模式，通过各科室、主任、专家制作课件并上传平台的方式，为乡村医生提供方便、自主、系统的医学理论知识和技能操作技术，截至目前，共上传课件119件；根据上级针对当季多发病预防和治疗的培训安排，积极组织基层医务人员及乡村医生参加线上理论学习120学时，有效地优化当下多发病的治疗方案，促进疾病的预防和康复。二是集中学习。区卫生健康局和各基层医疗机构共组织线下理论培训40余次。累计推广中医适宜卫生技术13种、推广西医适宜卫生技术18种，惠及全区乡村医生166人。三是辅助带教。开展“万名医护下基层”“千名医护进乡村”活动，通过派驻、巡回诊疗、业务技术帮扶等方式开展基础理论、基本技能、适宜技术的带教和指导，答疑解惑，切实提高乡村医生综合服务能力和水平。
烟台市牟平区卫生健康局
2026年7月7日
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