2026年8月20日，烟台市牟平区烟草专卖局印发了《烟台市牟平区烟草专卖局关于印发<烟台市牟平区雪茄烟零售点布局规定>的通知》（牟烟法〔2026〕2号），为便于群众和相关单位理解《烟台市牟平区雪茄烟零售点布局规定》，现将核心内容以问答形式解读如下：
一、如何深入理解第六条中的 “一址一证” 原则？
答：“一址一证”是烟草专卖管理的基本原则，在雪茄烟零售许可中尤为严格。
申请地址：申请人在提交许可申请时所填写的经营地址。
门牌地址：由政府主管部门（如公安机关）统一核发的、标在建筑物上的门牌号地址。
营业执照地址：工商行政管理部门核发的营业执照上登记的经营地址。
确保真实性：防止申请人提供虚假地址或“一址多证” 的情况，保证每一个许可证都对应一个真实、唯一的经营场所。
二、对雪茄烟零售点设置了经营条件，这背后体现了怎样的政策导向？
答：推动专业化经营：区别于普通卷烟零售，雪茄烟对储存环境（温湿度）要求极高。强制要求恒温恒湿设备，旨在淘汰粗放式经营，引导经营者向专业、精品化方向发展，提升牟平区雪茄市场的整体品质。
保障消费者权益：专业的储存和陈列条件能有效保证雪茄的品质，为消费者提供优质产品。而品鉴区域的设置，则满足了雪茄作为体验式消费产品的特性，提升了消费者的购买体验和满意度。
塑造高端市场形象：有助于树立雪茄烟高端、专业的品牌形象，促进市场的健康和可持续发展。
三、规定中列举了不予许可的业态，如五金建材、美容美发等，其深层政策考量是什么？
答：精准定位目标客群：雪茄烟的消费群体通常具有特定的消费习惯和场景。将许可证发放给与雪茄消费有互补关系的业态（如高端餐饮、会所、酒店等），能更有效地触达目标客户，提高经营效率。反之，五金店、理发店等业态的客流与雪茄消费者重合度极低，无法形成有效营销。
维护市场的专业性和品牌形象：如果允许各类无关业态随意销售雪茄，容易导致产品陈列不规范、储存条件不达标、销售人员专业知识缺乏等问题，这不仅会损害消费者利益，不利于市场的长期发展。因此，该条款旨在从源头上保证雪茄零售终端的专业性。
四、《烟台市牟平区雪茄烟零售点布局规定》从什么时间开始实施？有效期是多久？
答：本规定自2026年10月1日起实施，有效期5年，至2031年9月30日。
政策联系人：烟台市牟平区烟草专卖局专卖监督管理科 王格
联系电话：0535-4335110
现场解答地址：烟台市牟平区新建大街608号
现场解答时间：上午9:30-11:00，下午14:30-16:30
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