2025年6月3日，烟台市牟平区人民政府印发了《养马岛渔港管理章程》（烟牟政字〔2025〕13号）（以下简称《港章》）。现就《港章》主要内容解读如下：
一、问：新《港章》相比旧版主要有哪些新变化或重点？
答：新《港章》重点强化和新增了以下内容：
1.智慧管理：强制使用“进出渔港报告系统”，配备AI视频监控系统自动识别违规。
2.安全升级：细化渔船进出港航行避让规则、出港前强制安全检查（船员、设备）；明确大风红色预警时必须立即将船上人员全部转移上岸；规定波高超0.5米禁止码头装卸。
3.环保严控：强制要求船舶垃圾、污水、含油污水排入接收设施（违规禁止作业）；明确违规排放含油污水将处以高额罚款（接收价的10倍）；首次详细列出港内禁止的污染行为（如除锈、油漆、拆船等）。
4.秩序规范：实行渔船定点上岸和渔获物溯源管理；严格规范明火作业、加油作业的报备和现场监管；明确靠泊申请和统一调度。
5.清单化管理：系统列出四大类禁止与限制行为（通航安全、码头作业、环境保护、治安管理），为执法提供清晰依据。
6.应急协同：完善应急预案分级（一级/二级）和处置流程，明确强制疏港的四种情形及各方责任。
二、问：渔船进出养马岛渔港需要遵守哪些关键规定？
答：关键规定包括：
1.提前报告：必须通过“进出渔港报告系统”提前报告，船长对信息真实性负责（特殊情况需24小时内补报）。
2.航行规则：限速5节，按指定分道（进港右、出港左）航行，遵守明确的避让顺序（进让出、小让大等）。
3.指定停泊：进港后必须在指定泊位停靠，并完成登记。
4.安全检查：出港前须接受检查（船员配备持证、救生消防设备、AIS/北斗状态）。
5.禁渔期管理：休渔渔船未经批准不得进出港。
6.限制离港：存在检查不合格、违反休渔规定、被扣押或通报核查等情形将被限制离港。
三、问：《港章》在保障渔港安全与环境保护方面提出了哪些硬性要求？
答：硬性要求主要有：
1.安全方面：
任何单位/个人必须接受安全监督检查。
破坏设施需报告并赔偿。
港区车辆限速20公里/小时，非作业车辆禁入码头。
水上水下作业必须取得《许可证》并按要求操作。
2.环保方面：
强制接收：船舶垃圾、生活污水、含油污水必须排入港口接收处理设施，违规者禁止作业。
禁止倾倒/排放：严禁向港区水域倾倒淤泥、垃圾及违规排放污染物。
禁止污染作业：严禁在港内进行除锈、油漆、拆船等易产生污染的作业。
污染担责：发生污染事故须立即控制、报告并承担清除费用。
四、问：在渔港内有哪些明确禁止的行为？
答：《港章》第十章详细列出了四大类禁止或限制行为，主要包括：
1.通航安全：禁止捕捞、垂钓、养殖；禁止航道追逐竞驶、燃放烟花；禁止小船违规靠泊渔船搭人载货；禁止破坏航标或擅入作业区。
2.码头作业：禁止在码头乱堆乱放、设摊经营；加油区域禁止明火；禁止装卸易燃易爆有毒危险品；禁渔期禁止向休渔渔船供油供冰。
3.环境保护：禁止向水域倾倒垃圾淤泥污染物（已强调）；禁止在港内进行除锈、油漆、驳油、拆船（已强调）。
4.治安管理：禁止无证或酒后驾驶船舶；禁止伪造变造船牌；禁止强买强卖；紧急状态下必须服从政府命令。
五、问：渔民和相关单位应如何配合落实《港章》？
答：1.认真学习：船东、船长、渔民及港内经营单位需认真学习《港章》具体条款，了解自身权利与义务。
2.严格遵守：务必遵守关于进出港报告、航行停泊、作业规范、安全环保、禁止行为等各项规定，特别是强制使用报告系统、污染物排入接收设施、服从应急指令（如大风天人员转移）。
3.配合检查：主动配合区海洋发展和渔业局（海渔局）及港监科的日常巡查、安全检查和应急演练。
4.及时报备/报告：按规定进行明火作业、加油、机械装卸、水上水下施工等报备；遇安全事故、污染事件、碍航物、设施损坏等立即报告。
5.监督反馈：对管理服务有意见可通过正规渠道反馈，共同维护良好港区秩序。
政策咨询部门及联系方式
咨询部门:烟台市牟平区渔业技术推广站管理辅助4科
咨询电话:0535-4219332
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