【新闻发布会】《烟台市牟平区人民政府办公室关于进一步提升政务服务效能助推全区高质量发展的实施意见》

近日，牟平区举行“奋进万亿新征程·东翼崛起看牟平”主题行政审批服务局专场新闻发布会，牟平区行政审批服务局党组成员、副局长纪琳琳，行政审批服务局党组成员、政务服务中心主任战胜围绕《烟台市牟平区人民政府办公室关于进一步提升政务服务效能助推全区高质量发展的实施意见》相关工作开展情况进行二次解读。

发布会实录

各位记者朋友：

大家好！

今年以来，区行政审批服务局以提升政务服务效能为目标，以优化营商环境为牵引，聚焦企业群众急难愁盼，持续深化改革、强化流程再造，制定了《关于进一步提升政务服务效能助推全区高质量发展的实施意见》，推动政务服务由“能办”向“好办”“易办”转变，全力打造审批事项最少、办事效率最高、群众和企业获得感最强的营商环境，以高水平政务服务助推高质量发展，相关工作情况如下。

一、以集成化为依托，构建“规范性、一站式”的运行体系。

按照应进必进的要求，深化“一窗受理”改革，推进“一门集中”。将1536项政务服务事项全部纳入政务服务中心集中办理，实现“只进一扇门，办成所有事”。深入推进“一窗受理”改革，将市场主体、投资建设项目、社会与民生事务等政务服务事项整体纳入10个综合窗口办理，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务机制，制作207项政务服务事项零基础模板，梳理法律法规汇编，加强审前辅导力度，取消自由裁量权，提升企业群众申请材料“一次通过率”，实现“一窗受理、一站服务、一次办结”。持续丰富“好差评”评价使用场景，积极引导企业群众，对办理程序、工作作风和服务质效进行全面监督，优化办事体验，群众满意率99.9%。全面落实国家、省、市关于“高效办成一件事”的工作部署，推动国务院21个“一件事”落实落地，同时结合牟平区经济发展现状、产业特色等，聚焦企业群众高频办理领域，探索更多的“一件事”主题应用场景，实现“一张表单、一个端口、一次提交、一次办好”，将“多事多次办”迭代更新为“多事一次办”，平均办理时间压缩54%，申请材料减少47%，跑动次数减少62%，进一步擦亮“向牟行”政务服务品牌。

二、以效能化为目标，打造“数字化、智能化”的审批模式。

对全区1536项政务服务事项进行常态化核查，对办事指南进行持续优化提升，实现“应上尽上、全程在线”，网上可办率、网上咨询答复率、按时办结率均达到100%。深化“减证便民”改革，通过线上数据共享，线下扫码免提交等多种手段，在方便群众办事的基础上，提高企业和群众对“减证便民”的知晓率，梳理形成“减证便民”工作台账，减免材料1186件，实际减免率达到60%。加大电子印章的推广应用，同步做好电子证照制发，做到涉证事项“办一件、制一件、发一件”，梳理可制发电子证照事项149个，配置电子证照171类，制发各类电子证照1067张，实现“一网通办”再提速。按照“谁办件、谁归集”的原则，加强政务数据归集共享和全生命周期管理，今年以来，共推送区直部门数据信息11万条，政务服务数据的种类和内容不断丰富。

三、以精细化为驱动，优化“近者悦、远者来”的营商环境。

一是服务市场主体发展。依托“一窗通”系统，将营业执照办理、印章刻制、发票申领、社保缴费、住房公积金等5项串联业务流程整合为“一链式”并联流程，企业开办时间压缩至0.25个工作日。推进歇业备案、简易注销、代位注销、“信用+”审批等改革，让市场主体既能“轻松准入”，又能“容易退出”。搭建并联审批机制，通过当日受理、当日会商、当日研判、当日呈报“四个当日”的创新做法，顺利完成“华晨宇2024火星演唱会”事项审批，助推全市首个国内大型演唱会顺利开演，办理时限压缩67%。二是保障重点项目建设。构建主动对接、精准定制、全程跟踪的项目服务体系，打造“企业会客厅”，深入落实“四证齐发”工作方案，成立5个企业联络小组，划片分区靠前指导、精准介入，完善部门协商会商、审批绿色通道、事项集成办理工作机制，先后为25个省市重大项目和32个区级重点项目提供服务87次，帮助企业解决土地合宗、立项、环评、消防等问题40个。强化帮办代办，协调部门联动，推动串联审批变并行处理，报建周期节省80%以上。葡醍海湾小区A01-07地块项目一天内取得不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、防空地下室建设许可证和建筑工程施工许可证，成为全市首个“五证齐发”项目。三是推动成果一次共享。针对土地出让前区域评估环节多、周期长、涉面广等问题，在全市率先制定《烟台市牟平区工程建设项目考古勘探和文物影响评估工作实施方案》，探索前置性“打包”考古勘探和文物影响评估工作，实现资源高效整合，有效降低沟通成本和管理成本，推动成果“全共享、零投入”。目前已排查计划近期开发利用土地共30个地块，涉及面积172.8万平方米，助推项目从立项到开工时间缩短30个工作日，节约土地成本690余万元。

四、以便利化为导向，推行“有速度、有温度”的服务机制。

一是推动“就近能办”。实施“政务服务+社会网点”增点扩面工程，加强政企合作，与银行、邮政、园区等合作建设42处“政务服务网点”，构建“1530”政务服务圈。在全市创新打造以居民小区为载体的政务服务工作站，将政务服务延伸至群众“家门口”，进一步提升政务服务便利化水平。二是推动“全时可办”。梳理编制《牟平区政务服务中心“全时服务”办理事项清单》160项，深入推进延时服务、预约服务、全时服务、24小时自助服务等全天候及时应需服务，目前已累计为企业和群众提供证照办理、项目审批、帮办代办等“全时”服务100余人次。三是推行“跨域通办”。聚焦企业和群众普遍关切的跨省异地办理事项，打破地域阻隔和信息壁垒，重点围绕长三角、沿黄河流域、辽宁大连等省市地区，积极拓展“跨域通办”业务合作，将市场主体登记注册、社保医保、不动产等高频事项纳入通办范围。目前，已与全国206个区市签订框架合作协议，实现543项政务服务事项“跨域通办”。

记者提问一：

刚才的发布中提到了“信用+”审批模式，能否具体介绍一下。

牟平区行政审批服务局党组成员、副局长 纪琳琳：

把信用管理和政务服务相结合，是我们提升审批服务效能、优化办事流程的一个有效举措，从之前的“告知承诺”“容缺受理”到现在的“信即办”，都是以信用管理为基础，通过信用承诺，实行先证后核、现场发证，减少了企业和群众因为材料不全，需要再次往返的情况。

今年推行的“信即办”审批模式针对的是山东省范围内登记注册的，信用等级为A+级和A级的市场主体，目前全区符合条件的将近2万家。前期我们出台了第一批12个“信即办”事项清单，符合条件的市场主体在办理这些事项时，对非核心资料，可以在规定时间内补交，实现“即来即办、当场办结、立等可取”。当然，我们也会组织对履诺情况进行核查，根据核查情况，进行完善存档或依法撤销行政审批决定的处理，并将相关信息纳入申请主体的信用评价。对没有践诺的“诚信主体”，三年内将不再对其提供“信即办”“容缺受理”“告知承诺”“绿色通道”等便捷政务服务，从今年的事项核查情况来看，履诺比例一直维持在100%。通过建立“信用+审批”的守信激励机制，让信用良好的个人和企业，处处都是“绿灯”，全面增强了各类审批主体的信用意识，企业和群众的获得感得到显著提升。

记者提问二：

请问，如何解决群众工作日之外办事难的问题？

牟平区行政审批服务局党组成员、政务服务中心主任 战胜：

为提升政务服务水平，满足企业群众的办事需求，牟平区行政审批服务局推行了周末“全时服务”工作，并发布了《关于牟平区政务服务中心推行“全时服务”的公告》。自8月3日起，每周六上午（9：00—11：30，不含法定节假日），行政审批服务局、公安分局、不动产登记中心共计开通84项“全时服务”政务服务事项，将政务服务由工作日延伸至休息日，现已办理各类政务服务事项100余件；在政务服务中心各窗口提供午间延时服务、休息日错时服务、节假日预约服务等各类服务，提升高频政务服务事项全天候服务供给能力。

具体措施包括：1.窗口设置：牟平区政务服务中心设置了专门的全时服务窗口，如行政审批服务局在二楼东设有7号、8号窗口，不动产登记在二楼西设有68号窗口等，方便群众办理业务。2.预约服务：除了周末的全时服务外，还提供了预约服务。群众可以通过电话或其他方式提前预约，在约定时间内到政务服务中心办理业务。3.线上服务：依托山东政务服务网，搭建政务服务事项申请材料网上流转机制，推动“数据网上走、群众不跑腿”。

记者提问三：

为实现建设项目“拿地即开工”，我们采取了什么样的措施？