2024年11月20日，牟平区人民政府办公室印发《牟平区高污染燃料禁燃区清洁取暖改造实施方案》（以下简称《方案》），从我区实际需求出发，科学规划实施路径，预期2026年底前实现牟平区高污染燃料禁燃区（以下简称禁燃区）内清洁取暖应改尽改，进一步提升我区禁燃区内居民冬季取暖清洁化水平，确保居民温暖过冬，清洁过冬。
一、为什么编制《方案》？
清洁取暖是推动冬季大气污染防治、提升空气环境质量的重要举措。自烟台市于2021年入选“第四批北方地区冬季清洁取暖项目”试点城市后，在国家、省、市的支持下牟平区共完成农村地区清洁取暖工作46582户，全区秋冬季环境空气质量明显改善。
为进一步贯彻落实国家、省、市关于大气污染防治一系列决策部署，解决禁燃区范围短期内无法实施改造区域的冬季取暖问题，有效保障群众温暖过冬，清洁过冬，结合我区实际，制定本方案，进一步提升禁燃区范围内的大气环境质量。
二、禁燃区的要求及范围？
根据《烟台市人民政府关于调整烟台市高污染燃料禁燃区的通知》（烟政字〔2020〕54号），烟台市禁燃区内按照原环境保护部2017年发布的《高污染燃料目录》（国环规大气〔2017〕2号）中Ⅲ类（严格）进行管控，禁止燃用的燃料组合为：煤炭及其制品（包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤浆、型煤、焦炭、兰炭等），石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油，各种可燃废物和直接燃用的生物质燃料（树木、秸秆、锯末、稻壳、蔗渣等）。
根据《烟台市人民政府关于调整烟台市高污染燃料禁燃区的通知》（烟政字〔2020〕54号），牟平区禁燃区划定范围是滨海东路以南、雷神庙大街以北、金牛山路以东、大窑路以西所围区域，共涉及牟平区宁海街道、文化街道、大窑街道和武宁街道等4个街道，面积为71.89平方公里。
三、牟平区禁燃区内参加清洁取暖改造的居民有哪些？
根据禁燃区推行清洁取暖的任务要求，牟平区已对禁燃区域内尚未采用清洁取暖方式的居民户数与分布情况进行了细致的调研与统计。初步统计结果显示，禁燃区内共有9813户居民家庭及431家沿街商业店铺尚未实现清洁取暖的改造。在这些未实现清洁取暖的居民中，有4307户居民家庭已被纳入未来五年的城中村改造规划之中，另有5506户居民家庭及全部的431家沿街商铺亟需进行清洁取暖方式的改造升级。
四、禁燃区范围内如何完成清洁取暖改造工作？
《方案》要求禁燃区清洁取暖工作需结合牟平区城中村改造工作同步开展，主要采取集中供暖改造和分散式清洁取暖改造两种技术路线分类实施。其中，已纳入五年实施规划、能够进行城中村改造的村（居），按计划分批次推进城中村改造，通过接入集中供热管网实现清洁取暖。无法按规划实施城中村改造的村（居），及时纳入分散式清洁取暖改造范围。目前，计划到2026年，通过分散式改造实现清洁取暖431个沿街商铺、5506户居民。
《方案》规划了包含项目启动、执行及验收在内的三个关键实施阶段，旨在达成既定的任务目标。在项目启动阶段，遵循“一村一策、一居一策”的原则，精心制定各区域的改造策略；进入项目执行阶段后，明确了分阶段的工作重点：2024年主要聚焦于城市建成区的改造，而2025年至2026年则转向对空气质量有显著影响的区域、城乡接合部以及城边村，作为实施的核心地带；至于项目验收环节，则严格要求在每年的采暖季节开始之前完成，确保所有改造项目均能满足运行标准并顺利投入使用。
通过各方努力，进一步提高居民居住环境和生活质量，保障群众温暖过冬，同时减少大气污染物排放、进一步改善大气质量，切实增强人民群众的幸福感。
咨询部门：烟台市牟平区住房和城乡建设局村镇科
咨询电话：0535-4313927
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