【专家解读】牟平区“无废城市”建设实施方案

王庆广 烟台市生态环境局牟平分局 高级工程师

问：什么是“无废城市”？

答：“无废城市”是通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。“无废城市”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是一种先进的城市管理理念，旨在最终实现整个城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标，需要长期探索与实践。

问：此次《建设实施方案》的政策依据什么？

答：根据《生态环境部等18部委关于印发<“十四五”时期“无废城市”建设工作方案>的通知》（环固体〔2021〕114号）、《山东省“无废城市”建设工作方案》（鲁政字

〔2022〕130 号）、《烟台市“无废城市”建设实施方案》（烟政字〔2023〕2号），制定《牟平区“无废城市”建设实施方案》。

问：此次《建设实施方案》的建设目标是什么?

答：到2025年，工业固体废物产生强度稳步下降，危险废物利用处置水平不断提升，农业固体废物收集处理体系基本健全，建筑垃圾利用处置能力缺口基本补齐，海洋垃圾综合治理成效初显。多元共治、齐抓共管的治理体系不断完善，减污降碳、协同增效的治理模式基本成型，绿色低碳、循环发展的“无废理念”得到广泛认同。

问：“无废城市”建设与深入打好污染防治攻坚战之间有什么关系？

答：“无废城市”建设是深入打好污染防治攻坚战的内在要求。一方面，固体废物污染防治本身是深入打好污染防治攻坚战的重要组成部分，“无废城市”建设又是提升固体废物污染防治水平的有效抓手。《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》在主要目标中提出，到2025年，固体废物治理能力明显增强，并对加强固体废物污染治理和稳步推进“无废城市”建设提出具体要求。另一方面，全面加强固体废物污染治理、开展“无废城市”建设也是污染防治攻坚战由“坚决打好”向“深入打好”转变的重要体现，促进攻坚战拓宽治理的广度、延伸治理的深度，既协同推进水、气、土污染治理，又有助于解决这些领域治理后最终污染物的利用和无害化处置。

问：本次《建设实施方案》相关部门是否提出意见?

答：目前该实施方案已完成意见征求，结合各部门反馈意见反复完善有关内容，最终形成本实施方案。