2010年，牟平区按照市政府的总体部署和工作要求，深入贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，政府信息主动公开和依申请公开工作开展顺利。本报告根据《条例》要求，将2010年度我区各级各部门各单位信息公开情况进行汇总，由概述，政府信息公开组织领导情况，主动公开政府信息情况，政府信息公开申请的办理情况，收费及减免情况，因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼情况，政府信息公开保密审查及监督检查情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况组成。我区将于2011年3月31日前在牟平区政府信息网（www.muping.gov.cn）对本报告予以公布。
一、概述
2010年，我区按照市政府的总体部署和工作要求，深入贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，以着力满足群众获取、了解政府信息的需求为目标，进一步健全组织机构，完善信息公开机制，强化各项工作措施，对涉及群众利益和公共政策事项及时向社会公开，扎实推进政府信息公开工作，有效保障了公民的知情权、参与权和监督权。
（一）健全完善政府信息公开工作机制。2010年，我区严格按照中央和省、市关于政府信息公开工作的要求，进一步健全和完善政府信息公开各项工作机制，将政府信息公开工作纳入科学发展年度考核内容，确定牟平区政府信息网站等政府信息公开查阅场所为政府信息公开平台。
（二）强化政府信息公开推进措施。我区政府信息公开工作严格按照《条例》的总体要求，合理界定信息公开范围，力争做到积极稳妥、及时准确、公开、公正、便民。采用政府网站、公共查阅场所、政务公开栏等多种形式，全面、广泛的对政府信息进行公开；按照要求设置了“政府信息公开”专栏标识和链接；设立政府信息公开查阅场所，开设政务公开栏，对各街道和部门单位工作进行集中公开。
（三）不断加大《条例》宣传学习力度。区政府主要领导和分管领导高度重视政府信息公开工作，要求全区各级各部门各单位认真贯彻落实《条例》，扎实推进政府信息公开工作；充分利用牟平区政府网站等媒体平台宣传《条例》实施的目的意义，着重提高相关人员的业务水平和能力，确保我区政府信息公开工作扎实推进。
二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况
2010年，我区严格按照中央和省、市关于政府信息公开工作的要求，进一步健全和完善政府信息公开各项工作机制，保障政府信息能够透明、及时、有效的公开。一是强化组织领导。专门成立由区委常委、副区长任组长的信息公开工作领导小组，领导小组下设办公室，由区政府办公室分管主任兼任办公室主任，为政府信息公开的顺利进行提供了有力保障。二是完善工作制度。从完善工作制度入手，逐步增强政府信息公开工作的规范化、标准化、程序化，根据市政府有关文件精神，下发了《牟平区人民政府办公室关于贯彻实施<中华人民共和国政府信息公开条例>切实做好有关工作的通知》、《牟平区政府公开信息编写规范》等配套文件，确保政府信息公开有求必应、有的放矢、有章可循。三是加强载体建设。确定牟平区政府网站等政府信息公开查阅场所为政府信息公开平台，高标准建设区图书馆，并将其作为政府信息公开查阅场所，向社会主动公开政府信息。
三、主动公开政府信息以及公开平台建设情况
在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，采用政府网站、公共查阅场所、政务公开栏等多种形式，全面、广泛的对政府信息进行公开。
（一）公开的主要内容。截止至2010年度，区政府各部门及各街道主动公开的信息共计1459条。其中，机构职能类信息56条；政策法规类信息84条，；规划计划类信息73条；业务工作类信息356条；统计数据类信息135条；其他类信息154条。
在机构职能方面，公开了牟平区区直各部门、区属上属各企事业单位的职责职能、机构设置、联系方式等信息。
在政策法规方面，公开了《中华人民共和国政府信息公开条例》等国家法规及近年来我区制定的规范性文件等。
规划计划方面，公开了牟平区经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况等方面的信息，如《牟平区国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》等。
工作业务方面，公开了区内发生的重要活动、工作动态、财政报告和党政公文等及时通过文字、图片和多媒体等形式向社会发布。
统计数据方面，公开了《2009年全区各项数据统计》，包括农业农村、工业、交通运输等方面的统计数字。
（二）公开的形式。门户网站方面，在《条例》实施前，制定下发《关于做好牟平区政府门户网站信息报送工作的通知》，对区政府门户网站进行了全面改版扩容，并按照要求设置了“政府信息公开”专栏标识和链接，在“政府信息公开”栏目下设置了领导班子、组织机构、公示公告、工作动态、要闻、公文、政府采购等栏目，2010年累计发布各类信息2000余条，群众通过点击子栏目，可以查阅区政府主动公开的政府信息。公共查阅场所方面，在区政务大厅开设政府公开信息查阅场所，分别配备相应的设施，在区图书馆设立公共查阅室，供群众查阅公开信息，全年区图书馆和档案馆共接待公共查阅840人次。其他方面，开设政务公开栏，对各街道和部门单位工作进行集中公开。
四、政府信息公开申请的办理情况
2010年，我区全力做好依申请公开工作，进一步明确了各部门各单位依申请公开工作的职责分工、受理范围、办理时限等内容；建立登记备案制度，制定了依申请公开申请表、政府信息公开告知书等，用于依申请公开申请件的办理，确保有案可查、有证可循；提供互联网、信函和传真、当面申请、电话4种方式，将受理机构地址、咨询受理时间、咨询电话、电子邮箱等均在牟平区政府网上予以公布，方便申请人申请公开信息，全面规范依申请公开行为。
2010年我区没有发生正式提交申请要求公开信息的事项，有关居民多通过门户网站区长信箱、区长公开电话受理中心等方式进行咨询，对相关答复均表示满意和理解。
五、政府信息公开收费及减免情况
本年度我区没有发生政府信息公开收费及减免情况。
六、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼情况
2010年，我区严格按照《条例》的规定公开政府信息，没有因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况发生。
七、政府信息公开保密审查及监督检查情况
2010年，我区要求各级各部门各单位严格按照《保密法》、《政府信息公开条例》和市政府要求，建立健全政府信息发布的保密审查机制，做到审查工作有领导分管、有专人实施，确保“涉密信息不公开，公开信息不涉密”。全年未发生在政府信息公开过程中公布涉密文件和泄密的情况。
八、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
（一）当前政府信息公开工作存在的主要问题。虽然我区政府信息公开工作取得了初步成效，但与市政府要求和兄弟县市区相比还存在一定差距。主要表现在：一是重视程度有待提高。个别部门的主要领导对政府信息公开工作重视程度不够，在工作中表现为不主动、不积极、避重就轻、简单应付、流于形式；个别部门和单位对政府信息公开工作只注重形式，不注重内容，致使公开的效果不够好。二是公开的重点不突出。部分单位没有结合自己的工作实际制定出相应的工作细则，只是照搬照抄上级文件的条条框框，甚至没有公开具体内容；有的对重点部位、对群众反映强烈的敏感问题和关键部位没有及时公开；另外部分部门公开的重点不够突出。三是监督机制不够完善。个别部门没有建立健全监督组织，没有建立起与政府信息公开相适应的内部监督制度，外部监督与内部监督机制尚未真正形成；部门之间、街道之间、村居之间公开的内容和方式还有差距，个别单位公开的内容未按编制的目录和条例的规定规范公开，还有待于进一步规范。四是内容更新不够及时。由于受到技术、人员等多方面条件制约，网站公开的内容经过审批后时效性较差，更新不够及时；部分街道和单位受办公条件制约，政务公开栏做不到适时更新，不能很好的发挥便民、公开、监督的作用；部分单位没有建立专门的档案，已经建立的也存在资料零乱、不齐全等现象。对于上述问题，我区将高度重视，认真加以克服和解决。
（二）下步政府信息公开工作改进措施。针对我区存在的问题和不足，下步工作中，我区将从以下几个方面进一步理顺工作机制，充分发挥政府信息公开的作用。
一是进一步理顺领导体制和工作机制。切实加强政府信息公开工作的领导，健全完善区政府信息公开工作联席会议制度，不定期召开联席会议，进一步加大协调推动力度；进一步加大对政府信息公开工作投入力度，满足联系、协调、培训等工作需要，逐步将政府信息公开工作纳入全区绩效考核体系，激励和推动工作深入开展。
二是进一步规范政府信息公开工作。及时修订完善政府信息公开目录、指南，建立健全公开信息更新维护、历史文件梳理、虚假和不完整信息澄清、主动公开信息送交及政府信息归档等制度；完善依申请公开的处理工作规程，进一步规范依申请公开行为；健全政府信息发布协调、政府新闻发言人、保密审查和监督保障等制度，完善政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对各街道和各部门各单位进行考核、评议；统一印制下发政府信息公开目录、指南样本，对目录、指南的编制进行规范，确保编制质量；集中开展业务培训，明确政府信息公开工作原则、注意事项和操作规程，切实解决部分工作人员了解不深、领悟不透的问题；加大检查督导力度，定期通报工作情况。
三是进一步拓展政府信息公开渠道。在充分发挥政府网站第一平台作用的基础上，进一步构建多样化的公开渠道。建立健全多层次的政府新闻发布体系，及时发布和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要政策等政府信息；充分发挥报刊、广播、电视台等媒体渠道的作用，提升档案馆、图书馆等各类公共查阅点、政府公报等公开渠道的服务水平，并利用各大酒店、宾馆和公共场所的电子触摸屏，及时发布有关政府信息；建立并扩大社区、农村政府信息平台建设，依托居委会、村委会等基层组织现有资源和设施，通过居务、村务公开栏及广播等多种方式，为公众就近及时获取政府信息提供便利。同时，加强长效机制建设，积极探索研究政府信息公开工作好的做法，不断提升政府信息公开的综合效应和社会效果，提高政府信息公开工作的质量和水平，努力实现人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，更好地发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。
烟台市牟平区人民政府
2011年2月25日