2022年8月25日，烟台市牟平区人民政府印发《烟台市牟平区人民政府关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（以下简称《通知》），公布《牟平区行政许可事项清单（2022年版）》（以下简称《清单》）。现解读如下：
一、出台背景：
行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，按照权责法定的要求，将政府实施的行政许可事项依法梳理纳入清单，明晰行使层级和审批内容，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，全面规范自由裁量权，推动权力运行更加透明，引导市场主体形成合理稳定的预期，为企业和群众打造更规范、更公平、更高效的政务服务环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。
根据《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）《山东省人民政府关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（鲁政发〔2022〕10号）《烟台市人民政府关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》等要求，烟台市牟平区人民政府会同有关部门，从上级清单中认领我区实施的行政许可事项，起草形成《通知》（包含《清单》）。在充分研究论证、广泛征求意见建议的基础上，《通知》（包含《清单》）经我区常务会议审议通过，由区政府印发实施。
二、《通知》内容：《通知》认真贯彻党上级关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，正确处理政府和市场、政府和社会的关系，严格落实上级清单任务，科学编制我区行政许可事项清单，不断提升依法行政能力和水平，促进行政许可标准化规范化便利化。围绕依法编制各级行政许可事项清单、更新优化行政许可办事指南、做好行政许可事项清单动态管理、严肃清查整治变相许可、依法依规守牢监管底线、优化线上线下审批服务等方面，《清单》共列281条，对行政许可事项清单的编制、实施、监管和调整衔接做了规范。
三、具体举措：
（一）制定完善行政许可实施规范。2022年10月底前，对清单内事项逐项编制行政许可实施规范并向社会公布。
（二）更新优化行政许可办事指南。2022年11月底前，各行政许可实施机关依照行政许可事项清单和实施规范更新调整办事指南，同步在相关业务办理系统、政务服务大厅等平台和场所进行更新，并汇集至全国行政许可管理系统。
（三）做好行政许可事项清单动态管理。按照上级要求，建立行政许可事项清单动态管理机制，各镇街、各部门（单位）要及时更新行政许可事项清单、实施规范和办事指南，确保清单与法律法规规章的“立改废”及时有效衔接，与行政审批制度改革决策协调联动。
（四）严肃清查整治变相许可。严格落实清单之外一律不得违法实施行政许可的要求，对实施变相行政许可的，要通过停止实施、调整实施方式、完善设定依据等予以纠正。
（五）依法依规守牢监管底线。严格依照法律法规、“三定”规定和相对集中行政许可权改革方案，确定行政许可事项的监管主体和监管职责。
（六）优化线上线下审批服务。按照上级要求，依托全国行政许可管理系统和“爱山东”政务服务平台事项管理系统，推动同一事项在不同地区、层级和业务系统同要素管理、同标准办理。
四、联系方式
负责部门：政府办
联系人：宫钰翔
联系电话：0535-4219369
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