各镇政府，各街道办事处，度假区管委，各部门，各单位：

《2022年烟台市牟平区政务公开工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

烟台市牟平区人民政府办公室

2022年6月14日

（此件公开发布）

2022年烟台市牟平区政务公开工作要点

2022年是党的二十大召开之年，是新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年，也是我区从全面蓄势到全面起势的转变之年，重返第一方阵的突破之年。全区政务公开工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进新时代政务公开工作的决策部署，按照市委“1+233”工作体系和区委“12345”总体工作思路，以“开局就是决战、起步就要冲刺”的状态，践行“本质公开”和“服务公开”理念，进一步夯实政务公开工作基础、创新政务公开质效和成果，更好地发挥以公开促落实、强监管的功能，奋力谱写“滨海魅力城·现代新牟平”美好篇章，为重返烟台第一方阵夯实基础。

一、聚焦全领域公开决策

（一）围绕高质量发展强化信息公开。抓好新旧动能转换信息公开，围绕医药健康、黄金及贵重金属深加工、高端装备制造、绿色建造等领域，着重公开重点工作进展、产业集群发展、平台项目落地等信息。加强房地产市场监管信息公开，坚持“房住不炒”定位，严格规范房地产开发和中介市场秩序，及时公布房地产行业违法违规行为查处情况。主动实施传统消费升级行动相关政策，加大“文化和旅游惠民消费季”等系列活动的宣传解读力度，重点公开养马岛、龙泉等精品文旅板块，推广文化惠民工程的宣传，做好“一年一个社区一场戏”和“一村一月放映一场电影”活动的公开。抓好减税降费信息公开，系统集成、智能推送已出台的各项减税降费政策，帮助基层执行机关和纳税人、缴费人第一时间全面准确了解政策。

（二）围绕重大战略实施强化信息公开。重点围绕贯彻落实全区经济工作会议精神、区政府《政府工作报告》要求，加大对产业培育、双招双引、城市提升、乡村振兴等方面信息公开力度。主动公开城市建设规划，以国土空间规划、分区规划为统领，不断优化空间布局、设施布局、功能布局。做好专项规划，完善产业发展和配套基础设施建设等专项规划的公开，引导社会支持、监督各项规划的实施。推进重大科技创新领域信息公开，主动公开与人民群众生产、生活和经济社会活动相关的科技创新信息。做好乡村振兴政策、工作进展方面的信息公开，及时发布本地区有关资金使用情况和分配结果。

（三）围绕优化营商环境强化信息公开。将营商环境作为区域发展的核心竞争力，集中公开一批适应新业态新模式发展需要的政策包。持续优化政务服务“一网通办”，专版推送“四证齐发”“极简审批”等惠企政策，系好系牢企业“服务链”。加大市场规则标准和监管执法信息公开力度，发布重点民生领域“双随机、一公开”监管信息，多层次展现社会保障和救助帮扶体系全面建立，着力公开教育、医疗、养老、文化、体育等基本公共服务。动态调整行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费目录清单。充分运用各类新闻媒体，加强对“放管服”改革优化营商环境的政策宣传和多形式解读。

二、统筹多角度民生公开

（四）推动疫情防控信息公开。严格执行疫情防控信息发布各项制度，统筹用好各类信息发布平台，实事求是、公开透明发布疫情信息，公开核酸筛查结果，回应社会关切，防止引发疑虑猜测。及时发布疫情防控提醒，督促民众提高防控意识、做好个人防护，严防疫情蔓延扩散。进一步规范流调信息发布和管理，保护好个人隐私，避免对当事人正常生活产生不当影响。公开疫情防控各类违法违规行为及应承担的法律后果，通过发布典型违法案例提醒民众引“疫”为戒。

（五）挖掘民生保障信息公开。突出做好就业、教育、医卫健康、社会保障等领域的信息公开工作。做好重点群体就业创业政策服务信息公开。做好学前教育、义务教育、职业教育、高等教育等方面的信息公开。公开老旧小区、棚户区改造相关政策措施及项目清单，及时公开危旧楼房改建相关政策。加强保障性租赁住房政策发布和解读，主动公开住房租赁补贴发放、共有产权住房供销信息。加大养老保险、医疗保险等社会保险信息公开力度。多渠道发布养老保障、养老服务、养老机构、养老设施等相关补贴政策。做好城乡低保、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等社会救助信息公开，加大公益慈善事业信息公开力度。

（六）拓展公共企事业单位信息公开。严格执行国家部委已出台的相关领域公共企事业单位信息公开制度，明确并向社会公开本地区范围内的适用主体清单，发布区级公共企事业单位信息公开管理办法。行业主管部门要制定领域内公共企事业单位信息公开规定和公开事项目录，指导监督相关企事业单位做好本系统、领域内信息的统一归集展示。重点围绕具有市场支配地位、公共属性较强或者与服务对象之间信息不对称问题突出、需要重点加强监管的公共企事业单位，强化公开制度落实，更好地维护市场经济秩序和人民群众切身利益。强化社会监督，对外明确监督投诉渠道，对因公共企事业单位未依法及时公开相关信息，损害群众、企业权益的，要严肃处理，限期整改。

三、提升标准化公开服务

（七）推进更公开透明的行政决策。实行重大行政决策全生命周期管理，重大行政决策事项目录及时公开。按照决策事项推进流程，归集展示决策草案全文、草案说明、决策背景、公众意见建议收集和采纳情况、决策结果等信息，视情公开重大决策风险评估、专家论证、效果评估等信息。决策事项向社会公开征求意见的，要综合选用政府网站、政务新媒体等便于社会公众知晓的途径，详细公开前期意见的收集、采纳情况以及较为集中意见不予采纳的原因。各部门要探索建立公众代表库，将利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度落到实处，及时公开列席代表的意见发表和采纳情况。鼓励政府常务会议、部分办公会议适当议题审议过程进行在线直播。

（八）推进更规范有效的政策公开。各部门要动态梳理本机关所有现行有效的行政规范性文件，在政府门户网站的政府信息公开专栏集中公开，并进行动态调整更新。强化政府公文分类展示，持续调整优化主题划分，鼓励围绕群众、企业办事创业需求和关注热点创设特色主题分类。加大政策咨询窗口建设力度，提高政务服务便民热线、实体服务大厅的政策咨询服务水平。开展区级政策评估工作，找准在政策落地过程中存在的问题不足，实行“废、改、释、立”，切实增强政策的针对性、实效性。相关职能部门要强化政策推送结果效应分析，持续提升推送政策的含金量和点击率。

（九）推动重大政策高标准解读。全面落实政策解读工作要求，行政规范性文件以及行政机关制发的对群众和企业权益产生影响的政策文件均要开展解读。提升政策解读质量，对政策制订过程中收集到的普遍关注点和疑惑点，要有针对性地予以解答、说明，杜绝简单摘抄文字、罗列文件小标题等形式化解读。创新解读方式，搭建政策问答库，围绕群众需求和企业关注的高频事项，对政策文件库、热点回应进行全面梳理，提倡“以案解读”的新形式，做好政策与热点问题的分类与关联。做好热点问题的主动推送和关键词搜索，根据用户浏览习惯，精准推送相关公开内容。加强政务舆情风险研判，建立部门信息共享机制，提高政务舆情监测能力，加强舆情走势跟踪分析，积极回应社会关切和群众期盼。

（十）推动更丰富多样政民互动。围绕优化营商环境、民生保障、公共监管、公共卫生安全等社会关注度高的重点领域，开展主题鲜明、形式多样的政府开放月活动，让市民体验政府工作，开展交流互动，有序引导市民参与城市管理和基层治理。开展线上问卷调查，切实听取市民对民心工程推进情况和实施效果的意见建议，不断完善政策、改进工作。加强政府网站互动交流栏目管理，确保市民有序参与，建立网上民声、意见建议的审看、处理、反馈、督办机制，走好受理反馈情况公开，定期公开相关统计数据。

四、夯实规范化公开基础

（十一）规范政务公开工作制度。要进一步规范政务公开工作程序，全力构建公开、解读、回应、互动、平台有序衔接的政务公开工作格局，为部门相关业务流程提供标准清晰、程序规范、贴近实际、简洁易行的政务公开工作指南。要及时调整完善本机关政府信息主动公开目录，做好机构简介、履职依据、规划统计、财政预决算等法定基础内容归集整理和主动公开，并持续拓展细化主动公开的具体内容。规范政策解读程序，坚持政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，各部门报请区政府或区政府办公室签发的政策性文件，必须同步报送解读材料，对缺项的原则上予以退文。健全完善政府信息公开属性源头认定机制，规范完善办文审签流程，严守公文类政府信息“先确定公开属性，再运转呈签”的办文程序，对不予公开的政府信息要注明《中华人民共和国政府信息公开条例》中法定不予公开的具体情形，对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查工作。加强历史公文公开属性转化工作，对未开展过公文公开属性认定的公文进行公开属性认定。定期对公开属性为依申请公开或不予公开的公文进行审查，推进依申请公开向主动公开转化。

（十二）强化政务公开平台建设。巩固提升政府网站改版成果，推动政府网站集约、融合、创新发展，不断提升网站建设管理水平。建设覆盖全区各镇街、部门融媒体政务“云端掌中宝”APP，承载政务公开、政务服务、办事查询、新闻推送、电视直播等多板块功能，灵活运用图片、视频、动画等形式解读政策，提供政务公开掌上宣传窗口。落实专人专责，通过平台建设“三网”防护，保障政府门户网站的平台基础建设，督促责任部门精细解读、精准推送。以用户为中心，持续优化界面交互、内容朗读、操作提示等功能，推进适老化及无障碍改造。

（十三）优化完善依申请办理工作。进一步完善工作制度、规范办理答复，提升依申请公开办理质量水平。依申请办理过程中，强化与申请人的直接沟通，准确了解申请人诉求，提高答复的及时性和针对性，对无法向申请人提供政府信息的依申请件，要在告知书中说明理由。按照国务院办公厅转发的《关于审理政府信息公开行政复议案件若干问题的指导意见》（国办函〔2021〕132号），规范做好案件受理、审理工作。妥善处理涉及依申请的投诉举报。贯彻落实依申请公开转主动公开常态化审查机制。鼓励各单位开展对政府信息公开申请集中的工作领域和热点问题的分析研判，对因政府工作存在短板造成依申请矛盾集中的，要研究解决实际问题。

（十四）着力推进基层政务公开。参考国务院有关部门印发的试点领域和其他领域标准指引，充分结合区域和领域特点，定期开展跟踪评估，持续优化完善本地区各领域事项标准目录。结合区域实际创新打造因地制宜政务公开专区建设，优化政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。深入推进基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸，各镇街要汇总当年面向农村的各类惠民惠农财政补贴资金实际发放结果，年底前以村为单位通过村务公开栏公开，公开期满相关材料留存村委会供村民查询。更好适应群众获取信息习惯和现实条件，着力加强电话解答、现场解答等政策咨询渠道建设。

五、完善全面化公开保障

（十五）强化工作保障。区政务公开领导小组要充分发挥统筹协调作用，及时研究解决政务公开重点难点问题。各镇街、各部门主要负责同志每年至少听取1次政务公开工作汇报，专题研究部署推动工作。配齐配强工作力量，加强人员梯队建设。将政务公开工作经费纳入本单位年度预算，确保政策解读、确保重点任务落实。将《中华人民共和国政府信息公开条例》纳入领导干部学法和公务员初任培训课程，加大政务公开业务知识和工作技能全员培训力度，提升工作能力水平。构建“知公开—学公开—懂公开—干公开”链条化培训体系，围绕依法公开、主动公开开展联动式、集中式“大培训”；通过跟班轮训、专题工作测试开展“大练兵”；通过“政务公开小看板”“政务公开业务讲堂”开展“大比武”；通过督查通报、考核评比开展“大竞赛”。同步总结培训过程中亮点工作和经验做法，作为日后开展培训工作的教学依据，以此提升全区政务公开工作水平。各镇街、各部门年内组织政务公开通识培训不少于1次。

（十六）改进工作作风。要加大对各镇街、各部门的工作指导力度，积极主动帮助相关部门解决政务公开工作中存在的重大疑难问题，确保各项工作平稳有序推进。加大创新力度，围绕群众关心关切的热点难点问题，创新举措，提质增效，打造具有地域特色和系统特色的公开品牌。将公开范围覆盖至督查、督办、交办等政务工作，设置督查工作内容、责任单位、完成情况等条目进行生命全周期管理，实时公开。进一步完善考核体系，采取随机抽查、自和分组互查的方式检查，被上级通报事项、问题未按时整改、同一问题多次出现、自查互查弄虚作假等情况加倍扣分，加大工作创新经验的加分比重，优化考核方式，提升考核针对性和实效性。

（十七）抓好工作落实。各镇街、各部门要对照国务院、省、市、区年度政务公开工作要点提出的重点任务，梳理形成各自工作台账，明确责任主体和时限要求，逐项推动落实。对上一年度工作要点落实情况开展“回头看”，未完成的要依法督促整改。要将本要点落实情况纳入政府信息公开工作年度报告予以公开，接受社会监督。