区政府：

由烟台市牟平区市场监管局起草的《牟平区关于促进知识产权高质量发展的若干政策规定》（送审稿）,已经我局合法性审查，现将有关情况报告如下：

一、审查过程

牟平区市场监管局在《政策规定》起草过程中，积极学习先进县市区经验，调查研究上级和周边县市区出台的知识产权相关政策，组织召开了关于《牟平区关于促进知识产权高质量发展的若干政策规定》的座谈会，征求了相关部门、镇街的意见，在区政府门户网站公开征求公众意见。牟平区市场监管局对《政策规定》进行了合法性审查，并出具了合法性审查初审意见。我局根据《山东省行政程序规定》，组织了区政府部分法律顾问进行座谈，听取他们的意见和建议，分别就该文件的制定主体、权限、程序、内容、形式是否合法进行了审核，查阅了《山东省专利条例》、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省“十四五”知识产权保护和运用规划的通知》等法律法规，形成了合法性审核意见。

二、合法性审核情况

1.该文件拟以区政府办公室名义制法，发文主体适格，符合《山东省行政程序规定》第43条规定。

2.没有超越区政府办公室的法定职权，权限合法。该文件所规范的内容为牟平区创新主体知识产权的创造、运用和保护，在《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第59条规定的职权范围内。

3.制定程序合法。该文件进行了公开征求意见，其法制工作机构出具了合法性审核意见，进行了集体研究讨论，拟经我局合法性审核后，提交区政府常务会议研究。

4.该文件内容总体合法。没有设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等事项，没有增加办理行政许可事项的条件，没有规定出具循环证明、重复证明、无谓证明的内容，没有违法减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务，没有违法增加本单位权力或者减少本单位法定职责的情形，符合宪法、法律和法规规定。

5.该文件形式总体合法。

三、其他意见和建议

    1、建议将“第二十条本规定内容与知识产权以往其他规范性文件规定和政策不一致的，以本规定为准。如遇国家、省、市政策调整，按上级新政策执行”修改为“本规定内容与牟平区以往有关知识产权规范性文件规定和政策不一致的，以本规定为准。如遇国家、省、市政策调整，按上级新政策执行”。

2、该文件印发后，应当在30日内向区人大常委会和市政府备案，牟平区市场监管局应在发文后5日内按规定到区政府办公室和区司法局办理有关备案工作。

                                                                        烟台市牟平区司法局

                                                                                                                                                                   2021年8月16日