为做好老岚水库工程建设征地补偿和移民安置工作，市里印发了《烟台市老岚水库工程建设征地补偿和移民安置实施办法》（以下简称《实施办法》），要求各区市结合各自实际，研究制定具体实施细则。为此，区老岚办参照《实施办法》主体框架，起草了《烟台市牟平区老岚水库工程建设征地补偿和移民安置实施细则》（以下简称《实施细则》，详情见附件），在征求区自然资源局、区财政局、观水镇等部门单位和观水镇库区移民意见建议后，形成本稿，现提交区政府常务会议研究，具体情况如下：

一、主要内容

《实施细则》共9章41条，核心条款主要内容如下：

（一）移民搬迁安置

1.集体土地上合法住宅房屋搬迁安置方式包括：安置点集中安置、在原村庄附近分散后靠安置和货币补偿三种方式。安置点集中安置方案采用“有效宅基地面积置换”，即对每户库区移民“按有效宅基地面积的90%确定集中安置房的置换面积”。集中安置点设在观水镇政府南侧附近。

2.集中安置区房屋置换原则，移民户选定户型建筑面积小于置换面积的，差额部分按3300元/m2补偿；选定户型建筑面积大于置换面积的，15平方米以内（含15平方米）的部分按3300元/m2的优惠价购买，超出15平方米的部分按安置房成本价4918元/㎡购买。移民户置换多套房屋的仅有1套房屋可享受15平米的优惠置换价。

3.在原村庄附近分散后靠安置和货币补偿也统一按有效宅基地面积的90%确定补偿面积，补偿标准为3300元/㎡。对贫困移民、低保户、购房困难户等置换面积不足50㎡的，由区政府按50㎡进行补助。

（二）移民生产安置

1.安置区内的商铺，村集体可按成本价购买，购买商铺资金来源为土地补偿费，商铺所得收益由村集体统一分配。

2.移民享受国家大中型水库后扶政策，每人每年发放600元，连续20年，同时享受项目扶持政策。

（三）补偿标准

1.征收土地补偿费和安置补助费、临时征用土地补偿费按照省自然资源厅确定的标准执行；地上附着物和青苗补偿费，按照《烟台市牟平区人民政府关于印发<烟台市牟平区征地地上附着物及青苗补偿标准>的通知》（牟政发〔2018〕19号）确定的标准执行。

2.对宅基地外未纳入置换范围的集体、个人的合法房屋及附属设施，按评估价进行补偿。

3.搬迁补助费。包括搬迁过程中产生的交通运输、误工补助等费用，按照山东省人民政府批复的《山东省烟台市老岚水库工程建设征地移民安置规划大纲》确定的每人1600元标准进行补偿;对户籍不在搬迁村的，搬迁补助费按每户1600元标准进行补偿。

4.奖励费。奖励费以被征收人的房屋产权证（无产权证明的，以相关手续、证明为准）为单位进行奖励，在规定的时间内签定补偿协议并上交两证（土地证、房产证）或相关手续、证明的，给予1万元的奖励费；在规定的期限内搬迁、交付的，再给予1万元奖励费，逾期不予奖励。

5.装修补助费。按每个搬迁房屋产权证（无产权证明的，以相关手续、证明为准）2万元标准补助。

二、移民安置政策较市安置实施办法调整情况

1.适当提高搬迁安置政策标准。市《实施办法》宅基地按照2500元/㎡给予补偿，结合我区实际调整为3300元/㎡，较市标准需增加投资约1.08亿元（202.24亩×666.67×（3300-2500）元）。

2.对有效宅基地的认定方式、认定标准进行了细化。考虑观水镇缺少92年地形图和部分房屋缺少或未办理产权证等实际情况，经征求各相关部门意见，参照我区棚改政策和前期房屋征迁有关认定方式，对有效宅基地的认定方式、认定标准进行了细化，以便保障群众的合法权益。

3.增加库区移民生活保障。一是考虑库区移民养老保险缴费偏低的情况，对缴费后养老保险领取标准达到588元（现行标准每月领取额）的由村集体给予额外补助；二是为降低移民群众生活成本，对集中安置区的供暖费、水费由政府给予补助，其中，供暖费按4元/㎡补助，供水量补贴上限按供水定额33方/人·年标准补助，。

三、下步建议

建议《实施细则》经区政府常务会议研究通过后，提交区委常委会研究，待区委常委会议研究通过并经司法审查后，以区政府文件正式印发，由观水镇负责组织实施工作。同时，按省、市要求做好库区村庄搬迁报备工作。